公务员 申论是什么

导读：公务员申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文....

公务员申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，具有模拟公务员日常工作的功能。

申论的概念

“申论”一词，语出孔子的“申而论之”。“申”字有“说明”、“申述”之意，如“三令五申”、“重申前令”、“申明立场”等，都取此意。这是“申”字的基本义项，也是其常用义。而“申论”一词，除了“说明”、“申述”之外，还要进行“论说”、“论述”和“论证”，亦即对事件、资料、问题、现象、事理等进行分析和说明。

“申论”试卷，要求应试者就所给定的背景资料，通过仔细阅读和系统分析，形成自己的看法和观点，展开有理有力有节的论述，从而论证自己的见解和主张。这是对应试者综合分析能力的考查，是国家公务员在日常工作中经常涉及的内容，也是公务员考试所做的一种尝试。这种考试是根据目前机关工作的需要，对应试者阅读能力、文字水平及分析、解决实际问题能力的一种综合考查方法。

表面上来看，申论与古代科举考试中的策论、平常所见的作文没多大差别，实际上，三者在内涵上存在一定的不同。策论是古代科举考试中的一种重要考试形式。在这种考试中，通常由皇帝亲自出题，应试者围绕题目的中心论点展开论述，最后提出有限的对策。

策论的中心论点通常是有利于维护统治秩序的话题，如忠、孝、仁、义等。策论与申论相似，都有“申而论之”的特点，但关注点存在差异。策论试题偏重于理念导向，对具体的现实问题不关注；而申论更关注现实，以及具体问题的分析与解决。

平常所见的作文与申论之间也存在相同点和不同点。’两者都要求应试者根据题目要求，选取一定的材料，发挥个人能力，发表议论。然而，两者发表议论的程度却不同。

平常所见的作文允许应试者根据主观偏好，尽情张扬自己的个性，可以天马行空，也可以堆砌辞藻；而申论则要求应试者反复阅读试卷上给定的所有文字资料，仔细揣摩其中的含义，认真分析资料所反映的现实问题，并围绕其进行充分、有理有据的阐述和论证，同时，申论要求应试者摒弃空话、套话，立足现实，有针对性地分析问题、解决问题。

总的来看，申论汲取了策论中问题分析的长处，获取了日常作文中文字表达和书面写作的优点，并进行了能力升华，不仅要求应试者具备阅读理解和文字写作的综合能力，还要求应试者具备发现问题、分析问题、解决问题的综合素质。因此，申论更能反映公务员的能力和素质要求。

申论考试的性质

申论考试，是模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和思考，并且具备较高的思想水平和较强的资料阅读分析、方案形成能力。通过申论考试，观察应试者进行的分析和论述，从而测查应试者处理公务员日常事务的潜能。

申论考试要求应试者具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于应试者来自各个方面，所学专业也不相同，所以申论考试中让应试者处理加工的资料大都具有普遍性、非专业性。申论考试的试题没有倾向性，适合于各类应试者。

公务员考试的性质决定了考试的命题思路，即所给的背景资料虽然涉及面很广，但绝对具有针对性、现实性和可行性。

申论考试的内容设计原理

申论考试的内容、方法和测评要素都体现了人才考核的基本设计基础和设计思路。它可以有效地测试应试者的基本常识、专业知识、管理知识等知识的掌握程度，以及综合分析能力、语言表述能力等素质及能力要素。

申论考试，是模拟公务员日常工作的测试。但在规定时间内进行考试，无论如何不可能与日常工作等同。在考场上，不可能从召开调查会开始着手调查研究，也不可能把大量原始信息一股脑儿摆在应试者面前令其筛选。因此，申论考试所面对的背景资料是经过初步加工的，但反映的问题需要应试者进行分析、概括。

申论考试所提供的背景资料，一般都社会性、现实性较强，对政治、经济、管理、法律、科技、文化问题均有所涉及。因而公务员对社会生活的方方面面都应当关心，应当有所认识、有所思考，对社会热点或大众传媒关注的焦点也应有所了解，否则很难有较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。

申论考试的内容结构

申论试卷主要由以下三部分组成。

(一)注意事项

该部分内容是针对应试者的应试作答而提出的指导性建议，应试者在拿到试卷后，切记要首先仔细阅读这部分内容，以便按要求依次作答。需要说明的是，该部分内容在近几年没有什么变化，但并不说明以后也不会有任何变化，因此，在正式考试中一定要仔细阅读这部分内容，以免因一时大意而在具体作答时出错。常见形式如下。

1、本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2、请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

(二)给定资料 Www.wENTIyI.cOm

近年来中央、国家机关公务员申论考试的资料已经达到6 000字左右，其内容涉及政治、经济、法律、教育等社会现象的诸多方面。这些资料大多是经过初步加工后的“半成品”，是带有新闻性质的现实资料，反映的多是社会现实生活中的热点问题或大众传媒的焦点问题，具有普遍性和非专业性，不会涉及重大理论或专业性极强的问题。

(三)作答要求

通常情况下，“作答要求”涉及三个主要方面：①对给定资料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；②对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可行性的解决方案；③对见解、方案的论证。

这三方面的要求在试卷中通常都是通过3～5个题目来体现，但题目形式不会一成不变，可能是要求概述事件、概括主要问题、分析原因、分析危害、简述意义、分析观点、分析论证对策措施。文体应用可能是议论文、公文等。