下列行为中 不属于行政行为的是（)。
行为,行政行为,行政法规
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正确答案：D
行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的概念包括以下几层含义：(1)行政行为是行政主体所为的行为；(2)行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为；(3)行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。发布天气预报的行为不产生具体的行政法律效果，不属于行政行为，故选D。