上海公共租界内的市民因不满市容管理的混乱 决定向公共租界的市政管理当局递交意见书 他们应该把意见书
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答案：A
工部局是设置于租界的相当于一种行使行政权的机构，进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。工部局实质上担任的是一种租界市政府的角色。市民向公共租界的市政管理当局递交意见书，应该把意见书递交给工部局。因此，正确答案是A。