行政机关依法制定规范性法律文件的行为属于A.非行政行为 B.具体行政行为C.抽象行政行为 D.行政
行政行为,规范性,行政机关
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答案：C
根据行政行为所针对的行政相对人是否特定这一标准，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人，制定行政法规、行政规章及其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。因此，正确答案是C。