杨某和李某系邻居 一日发生口角 李某对杨 某进行毒打 造成杨某颅脑损伤严重 成为痴呆并终身 残废。
杨某和李某系邻居，一日发生口角，李某对杨 某进行毒打，造成杨某颅脑损伤严重，成为痴呆并终身 残废。杨某的妻子向公安机关报案后,经审查公安机 关认为这是一起社区内部的斗殴事件，事实清楚,无须 采用侦查手段，故作出不立案的决定，叫杨某的妻子去 法院提起自诉。但起诉后法院认为本案伤害情况严 重，不属于轻微刑事案件，法院不能直接受理，要求受 害人先去公安机关报案。
问题:（1)刑事诉讼法对此类案件在立案管辖方 面的规定如何？
(2)本案中公安机关和人民法院的做法是否正 确？为什么？
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(1)依据《刑事诉讼法》第204条第（3)项的规 定，被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权 利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人 民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，属于自诉 案件的范围，由法院直接受理。
这类案件从性质上说原属于公诉案件范围，若成 为自诉案件，必须具备三个条件：一是被害人有足够的 证据证明；二是被告人侵犯了被害人的人身、财产权 利，应当追究被告人刑事责任；三是公安机关或者人民 检察院不予追究，并己经作出书面决定。这类刑事案 件的范围很广，既包括公安机关或检察机关不立案侦 查或撤销的案件，也包栝检察机关决定不起诉的案件。 这样规定的目的是加强对公安、检察机关立案管辖工 作的制约，维护被害人的合法权益，解决司法实践中存 在的“告状难”的问题。
(2)本案中公安机关应受理此案，并立案侦查，而 不能以“事实清楚，无须采用侦查手段”为借口予以 推诿。
在公安机关作出不立案决定之后，被害人家属向 人民法院提出控告，法院应当受理，因为本案属于人民 法院受理三类自诉案件中的第三种情况，法律作出这 一规定的目的就是要加强对被害人权利的保护，避免 出现公、检、法三机关相互推诿、被害人状告无门的现 象。当然，人民法院受理之后，如果认为证据不足，可 以由公安机关受理的，应当移送公安机关立案侦查。所以，本案中公安机关和法院的处理决定都是错误的。 对于被害人的报案，公安机关应当首先立案侦查，当侦 查机关作出不立案的决定，被害人向人民法院提起自 诉之后，依据《刑事诉讼法》的相关规定，人民法院应 当受理，而不论公安机关作出的不立案决定是否正确。