段某拥有两块山场的山林权证。林改期间 王某认为该山场是自家的土改山 要求段某返还。经村委会协调 段
段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经村委会协调，段某同意把部分山场给与王某,并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议,在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的？
A.对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼
B.县政府为本案第三人
C.如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据
D.如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案被诉具体行政行为发生改变
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答案：AC
。根据《行政诉讼法》第37条，我国行政复议与行政诉讼的关系，是以公民、法人或其他组织自由选择为原则，以行政复议前置为例外。 ’
本题中的争议，由镇政府向王某发放山林权证，而段某认为侵犯其权利而引起。根据《行政复议法》第30条第 1款规定，段某拥有两块山场的山林权证,表明段某取得了 山林的使用权，而镇政府又就段某巳拥有山林权证的部分 向王某发放山林权证，段某认为镇政府的行为侵犯了其拥有的山林权利。对镇政府的行政行.为，段某应先申请行政复议,方能向法院提起行政诉讼，属于复议前置的情形。故选项A正确。
根据《行政诉讼法》第27条，段某对镇政府向王某发 放山林权证的行为不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉，根据《行政诉讼法》规定，被告为镇政府，被诉行为为向王某发放山林权证的行为，而非 县政府的维持决定。因此，县政府虽与被诉具体行政行为有关联，但案件的审理和裁判直接针对被诉具体行政行为，裁判的结果应由镇政府承担，不会直接影响县政府的权利义务，不宜将县政府列为第三人。故选项B错误。根据《行诉证据规定》第71条，故选项C正确。在行政诉讼中，被告改变其所作的具体行政行为包括两种形态：一是原本意义上的改变，二是视为改变。根据 最高人民法院的司法解释，前者包括三种情形：改变被诉具体行政行为所认定的主要事实和证据；改变被诉具体行 政行为所适用的规范依据且对定性产生影响；撤销、部分撤销或者变更被诉具体行政行为处理结果。根据最高人 民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第4条，本题 涉及的是第二种情形，即视为改变的情形，与其直接相关的是“在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解”规定。然而，选项D显然不符合此规定。其一，本案被诉行为不是行政裁决；其二，仅是段某与王某在诉讼中 达成和解，并未有被告的书面认可。故选项D错误。