王某与赵某系某乡农民 一日两人发生争 执 王某趁赵某不备冲其腰间踢了一脚。赵某被送往 医院后经诊断
王某与赵某系某乡农民，一日两人发生争 执，王某趁赵某不备冲其腰间踢了一脚。赵某被送往 医院后经诊断，认定软组织损伤，未造成严重后果。乡 派出所对此事调查后，对王某作出罚款500元的行政 处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复 议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不 予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就 此事提起行政复议。王某不服，向人民法院提起行政 诉讼。
问题：（1)王某未经复议而直接提起诉讼,法院应 否受理？
(2)王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市 公安局应否受理？
(3)对市公安局不予受理的决定如何认定，如果 王某对市公安局不予受理的行为不服提起诉讼，法院 应作出何种判决？
(4)王某能否直接对乡派出所的行政处罚决定提 起诉讼？如果可以,人民法院应作出何种判决？
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(1)《行政诉讼法》第37条第2款规定，法律、 法规规定应当先向行政机关 申请复议，对复议不服再 向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。依据 第38条规定，申请人不服复议决定或复议机关逾期不 作决定的，申请人可以提起诉讼。本案为治安行政案 件，不属于行政复议前置，同时由于市公安局不受理王 某的复议申请，所以王某可以提起诉讼，法院应予 受理。
(2)有效，市公安局应该受理。因为《行政复议法》并未禁止委托他人代为提起行政复议申请。
(3)市公安局的行为属于行政不作为，即不履行 法定职责。根据《行政诉讼法》第54条的规定，被告 不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限 内履行。所以，法院应作出履行判决。
(4)可以。法院可根据《行政诉讼法》第54条对 判决种类及适用情形的规定，如果该行政处罚证据确 凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应作出维持判 决；如主要证据不足或适用法律、法规错误或违反法定 程序或超越职权、滥用职权的，应作出撤销判决；如处 罚显失公正，人民法院可判决变更。