某企业认为 甲省政府所在地的市政府制定 的规章同某一行政法规相抵触 可以向下列哪些机关 书面提出审
某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定 的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列哪些机关 书面提出审査建议？
A.国务院
B.国务院法制办
C.甲省政府
D.全国人大常委会
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答案：AC
。对法律规范违反上位法的审查机制,特别是 审查启动机制，《立法法》第90条规定的适用范围仅于对行 政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，并不包括规章。 《规章制定程序条例》设置了对规章的审查启动机制。《规章制定程序条例》第玷条基本遵循了《立法法》.第90条的 安排。根据这一规定，国务院可以受理对规章的审查建议， 而省、自治区人民政府只能受理本行政区域内的较大的市 的人民政府制定,的规章。本题中，某企业启动的审查建议 的对象，是甲省政府所在地的市政府制定的规章，可以受理审查建议的机关包括国务院和甲省政府。据此规定， 国务院法制办只能成为研究处理审查建议的机关。
一些考生认为，作为最高杈力机关常设机关的全国人 大常委会，无论如何也应有权成为接受钋对规章樹审查建 议。这事实上是对全国人大常委会职权的错误理解和扩大解释，虽然作为最高权力机关的常设机关，個全国人大 常委会的职权并非没有范围和界限的限制1事实上，《宪法》和相关法律对其职权作出较明确规定。更为重要的 是，《规章制定程序条例》对规章审查机关的设置遵循了 《立法法》对法律规范行使审查权的安排。事实上，受理审 查要求或审查建议的机关，应当_是有权对受审查的法律规 范有权处置的机关。
《立法法》第88条明确规定了相应法律规范的权限， 有权对省、自治区省政府所在地的市政府制定的规章行使 处置权的机关，包括国务院、该市政府的本级人大常委会. 以及省、自治区的人民政府，并没有全国人大常委佘。理论上说，_也应允许相关人员向该市政府的本级人大常委会 提出审查建议。只是因为《规章制定程序条例》作为行政 法规的地位，未对此作出规定，而本题中也未出现市政府 的本级人大常委会这一选项。