甲省乙市人民政府决定征用乙市某村全部土地用于建设 甲省人民政府作出了批准乙市在该村征用土地的批复。
甲省乙市人民政府决定征用乙市某村全部土地用于建设,甲省人民政府作出了批准乙市在该村征用土地的批复。其后,乙市规划建设局授予丁公司拆组住户的房屋。一组住户不服,欲请求救济。下列哪一种说法不正确?
A.住户对甲省人民政府征用土地的批复不服,应当先申请复议再提起诉讼
B. 住户可以对乙市人民政府征用补偿决定提起诉讼
C.住户可以对乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为提起诉讼
D.住户可以请求甲省人民政府撤销乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为
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答案:D
。根据《行政诉讼法》第37条,本题各选项涉及了三个具体行政行为:甲省人民政府批准乙市在某村征用土地的批复;乙市人民政府作出的有关土地征用补偿决定;乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为。根据《行政复议法》第14条、第30条第1款规定,甲省乙市人民政府征用某村土地的行为本身已经说明了政府对该村住户土地所有权或使用权合法性的认可(如果住户是非法占用土地,则不需经过征用程序,政府有权直接收回)。因此住户对甲省人民政府征用土地的批复不服,应当适用上引《行政复议法》第30条的规定,先申请复议再提起诉讼。故选项A正确。然而本题经公布的参考答案为A,即认为选项A不正确,令人费解,对此异议者众多。关于选项BC,根据《行诉法解释》第1条第1款和第12条规定,乙市人民政府作出的征用补偿决定,直接确定了相关住户房屋土地被征用的补偿标准;乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为,使得丁公司因此拥有了拆除住户房屋的权利,导致该村一组住户的房屋面临被拆除的境地,因而均与住户具有重大的切身利害关系,直接影响到相关住户的法律权利和义务。因此,住户对上述行政行为不服时,可以依法提起行政诉讼。关于选项D,根据《行政许可法》第7条,住户对乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为不服时,依法可以申请行政复议,也可以提起行政诉讼,根据《行政复议法》第12条第1款规定,由于乙市规划建设局是乙市人民政府的一个工作部门,因此住户对乙市规划建设局的拆迁许可行为不服,依法应当向乙市规划建设局的本级人民政府即乙市人民政府申请行政复议,或者向乙市规划建设局的上一级主管部门即甲省建设厅申请行政复议。总之,此时甲省人民政府依法不应当成为复议机关,住户不能直接请求甲省人民政府撤销乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为;而住户如向乙市人民政府或甲省建设厅申请行政复议时,根据行政权行使的层级原则,也不能提出由复议机关的上级行政机关——甲省人民政府来撤销乙市规划建设局行为的请求。因此选项D错误,为应选项。
