试述公平正义对社会主义法治工作的意义。

(1)公平正义理念的基本内涵。

①公平正义是社会主义法治的价值追求。社会主 义法治理念中的公平正义涵盖了其原有的朴素意蕴， 并使之法律化，通过法治实践活动，使每一个社会成员 的正当利益和合理诉求平等地在法律中得到表达和体 现，公平地得到法律的保障和维护，并在法律的支持下 公正地得到实现和满足。

②公平正义是一个历史性范畴。不同社会条件 下，公平正义的实际内容及其实现方式和手段具有重 要差异。

③公平正义是我国社会主义各项事业的价值基 础：第一，公平正义是我国社会主义社会所倡导和维护的主流价值；第二，公平正义是广大人民群众的强烈愿 望与迫切要求；第三，公平正义是构建社会主义和谐社 会的必由之路；第四，公平正义是树立和强化法律权威 的必要前提与保证。

④坚守公平正义的基本原则：第一，坚持法律面前 人人平等原则；第二，坚持以事实为根据，以法律为准 绳的原则；第三，坚持不偏不倚、不枉不纵、秉公执法 原则。

(2)公平正义理念的基本要求。

①正确处理法理与情理的关系。社会主义法治公 平正义的实现，必须注重法理与情理的相互统一，用法 理为情理提供正当性支持，以情理强化法理施行的社 会效果。在执法和司法过程中，既要遵循法律、法规的 相关规定，也要参考其他社会规范，同时适当考虑人民 群众的普遍性情感；既要维护执法的严肃性，又要考虑 社会现实状况和人民群众的接受程度。要妥善、恰当 地解决法治实践中可能存在的局部性、个别性的“合 理不合法”或“合法不合理”的问题，在不违反法律基 本原则，不损害法律权威的前提下，能动地运用法律技 术和法律手段，兼顾法理与情理的要求，寻求相关利益 的平衡与妥协，使这类特殊问题的解决更趋于实质上 的公正。

②正确处理程序与实体的关系。程序公正与实体 公正具有密切的联系。在法治实践活动中，要正确处 理好程序与实体的关系，把握好两者之间的合理均衡： 一方面，应当高度重视程序的约束作用，严格遵守法定 程序，切实保证程序的公正；另一方面，不应极端化地 强调程序而忽略实体上的公正，反对那种“只要程序 公正，实体则必然公正”，以及“只要程序正确，实体则 可以在所不问”观念和做法。

③正确处理公正与效率的关系。公正与效率是社 会主义法治实践活动所追求的共同目标。实现公平正 义：必须同时兼顾公正与效率：一方面，不能为片面追 求效率而损伤实质公正；另一方面，又必须看到，公平 正义的实现，离不开法治活动效率的不断提高，如果执 法者在法治活动中拖延推诿，贻误怠慢，使人民群众的 正当权益得不到及时的保护或实现，同样是对人民群 众的不公正。

④正确处理普遍与特殊的关系。法律是全社会平 等适用的普遍性社会规范，维护法律及其实施的普遍 性，是实现公平正义的必要前提。为此，必须强调法制 的统一性，坚持法律面前人人平等，以体现对法律这种 普遍性的尊重。同时，又必须从我国地域间、城乡间、 阶层间、群体间发展很不平衡，社会成员所处社会环 境、所具有的社会条件差异较大这一客观事实出发，在 法律制定以及适用中，对特殊地域以及特殊群体或个 体作出必要的区别化对待，特别是为不发达地区、困难 群体或个体提供更多的发展机遇，给予更为完善的法律保护。

⑤正确处理司法与其他社会纠纷解决手段的关 系。我国司法和其他社会纠纷解决手段都担负着实现 公平正义的责任。司法是解决社会纠纷、保证公平正 义的最后一道防线。要正确处理司法与其他社会纠纷 解决手段的关系，在社会矛盾和纠纷的解决中，恰当地 发挥司法的功能，克服过度依赖司法、过多依靠裁判的 偏向，把有限的司法资源运用于维护和实现公平正义 的关键环节，广泛调动各种社会力量，构建多元化的社 会矛盾纠纷化解机制，运用多方面社会资源解决矛盾 和纠纷。