2012年全国两会期间 一些委员提案建议“征收拥堵费” 以缓解城市交通拥堵。对此 专 家学者众说纷
2012年全国两会期间，一些委员提案建议“征收拥堵费”，以缓解城市交通拥堵。对此，专 家学者众说纷纭，管理部门不置可否，市民深表忧虑。
【观点一】收拥堵费缺乏合法依据
目前针对私家车的收费已有购置税、燃油税、车船税、过路费、过桥费、停车费等多项，而且 不少税费包含了城市基建、交通管理等费用，再征收拥堵费缺乏合理合法的依据。收费很简 单，但由此带来的负面影响太大。
【观点二】征收有助缓解交通拥堵
收取交通拥堵费是一种行政干预手段，长期来看，对于缓解交通拥堵应是有效的。此外， 汽车尾气是造成大气污染的最大元凶之一，收取拥堵费对减少汽车出行数量有促进作用。从 这两个角度看，应该赞成收交通拥堵费。
【观点三】要搞清楚造成拥堵的主因
需要首先搞清楚造成拥堵的主因是什么，是规划、建设问题还是管理问题。如果管理部门 总是用收费来解决问题，不仅加重群众负担，也是一种缺乏智慧和能力的“懒政行为”。
(1)试分析造成城市公共交通拥堵的原因。（篇幅为150—200字）
(2)请就如何改善交通拥堵问题提出几点建议。（篇幅为200—300字）
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(1)城市公共出行出现交通拥堵是由多方面的原因导致的：
第一，经济迅速发展，人们生活水平越来越高，越来越多的人拥有私家车，这增加了城市每 日道路的行车量。
第二，城市道路建设不完善，道路狭窄或路况质量差，交通标识等设施不足。 第三，道路交通管理和交通系统不完善，缺乏有效的交通管理。 第四，停车设施缺乏，车辆占用道路停车，导致车辆通行障碍。 第五，行人交通守法意识薄弱，与车辆抢道，严重干扰交通。
(2)要改善公共出行交通拥堵的问题，我认为需要做好以下几方面的工作： 第一，加强道路交通基础设施建设。对道路狭窄、流量较大的主干道喷划交通标线，实行“机非分离”；加强停车场所建设，逐步实现停车规范化。
第二，加强交通管理和监管。交通管理相关部门要完善交通管理制度，明确监管人员的责 任；针对城区交通秩序的特点，集中时间、集中警力，不定期对城区交通秩序进行大规模的综合 治理；加强对交通事故多发地段的监管和交通高峰期的交通疏导工作。
第三，加强道路交通安全及道路交通规范的宣传。营造文明出行的舆论氛围，提高公众文 明出行的意识，从而规范其自身的行为。 第四，增加公交车辆等公共交通工具。