行政法规不能设定的行政强制措施有（）。A.查封场所 设施或者财物 B.限制公民人身自由C.扣押财物
财物,行政法规,公民
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答案：BD
。根据规定，尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限 制公民人身自由，冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、 行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物，扣押财物两项行政强制措施。 故选BD.