简述集权制与分权制的优缺点。

正确答案：集权制与分权制是依据行政组织上、下级职权的大小来划分的。 (1)集权制指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级下级处于被动受控地位凡事都依据上级命令或秉承上级指示办理的组织体制。集权制的优点是有利于保证政令统一标准一致；有利于维护组织的整体利益统筹全局力量集中指挥灵便；有利于提高组织应变能力便于命令的贯彻和执行。其缺点是集权运用不当则不能因地制宜缺乏生机与活力；上级易滋生官僚主义忽视和挫伤下级利益与积极性；下级事事向上级请示缺乏应变能力降低了工作效率。 (2)分权制指行政组织中的下级机关在其管辖范围内有较大自主权能自行解决、处理问题不必事事请示上级上级对下级在权限范围内的事不加过多干涉的组织体制。分权制的优点是便于发挥下级组织的主动性和积极性克服权力过分集中的现象；便于下级在本地区内因地制宜处理问题应变能力增强。但分权制也会产生一些问题如果权力过度分散则会破坏政令统一导致指挥失灵控制不力监督困难下级各自为政形成本位主义从而影响组织整体功能的发挥甚至会走向失控。 (3)我国行政体制是典型的集权制。行政权力集中在上级机关下级必须按上级机关的法令或指示办事。但我国在实行集权制的同时也吸收了分权制的一些优点如下级机关在其管辖范围内有一定的自主权。我国宪法规定：“中央和地方的国家机构职权的划分遵循在中央的统一领导下充分发挥地方的主动性和积极性的原则。”这表明在具体的组织设计时应充分考虑集权、分权的利弊将两者有机结合起来统中有分分中有统充分发挥两个积极性。
集权制与分权制是依据行政组织上、下级职权的大小来划分的。(1)集权制,指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级,下级处于被动受控地位,凡事都依据上级命令或秉承上级指示办理的组织体制。集权制的优点是有利于保证政令统一,标准一致；有利于维护组织的整体利益,统筹全局,力量集中,指挥灵便；有利于提高组织应变能力,便于命令的贯彻和执行。其缺点是集权运用不当,则不能因地制宜,缺乏生机与活力；上级易滋生官僚主义,忽视和挫伤下级利益与积极性；下级事事向上级请示,缺乏应变能力,降低了工作效率。(2)分权制,指行政组织中的下级机关在其管辖范围内有较大自主权,能自行解决、处理问题,不必事事请示上级,上级对下级在权限范围内的事不加过多干涉的组织体制。分权制的优点是便于发挥下级组织的主动性和积极性,克服权力过分集中的现象；便于下级在本地区内因地制宜处理问题,应变能力增强。但分权制也会产生一些问题,如果权力过度分散,则会破坏政令统一,导致指挥失灵,控制不力,监督困难,下级各自为政,形成本位主义,从而影响组织整体功能的发挥,甚至会走向失控。(3)我国行政体制是典型的集权制。行政权力集中在上级机关,下级必须按上级机关的法令或指示办事。但我国在实行集权制的同时,也吸收了分权制的一些优点,如下级机关在其管辖范围内有一定的自主权。我国宪法规定：“中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性和积极性的原则。”这表明,在具体的组织设计时,应充分考虑集权、分权的利弊,将两者有机结合起来,统中有分,分中有统,充分发挥两个积极性。