某市农业局为提高农民收入 加强农业技术进步 农业局建议农民种植果树 并为其提供种植技术 销售
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某市农业局为提高农民收入，加强农业技术进步，农业局建议农民种植果树，并为其提供种植技术、销售信息和渠道等，从技术、政策、安全、信息等方面帮助农民，增加农民的收益。但由于在此之前，该市并未大规模种植过果树，农民对种植果树的建议仍心存怀疑，不敢轻易尝试，于是，农业局采取了一系列的措施增强农民的积极性。以下做法错误的是：()
A、农业局制定和发布指导、诱导性的政策
B、农业局制定一系列惩罚性规定，以此达到行政指导的效果
C、农业局提供技术指导和帮助
D、农业局对农民进行建议、劝告和说服，并发布指导信息