给定资料l中谈到“大量侵害公共利益的水污染事故引起的纠纷没有进入司法程序” 请依据给定资料 用2
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给定资料l中谈到“大量侵害公共利益的水污染事故引起的纠纷没有进入司法程序”，请依据给定资料，用200字左右的篇幅，分析造成这种现象的原因。(20分)
要求：分析合理，条理清晰，语言简练。
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正确答案：
答案提示
第一，对侵害公共利益的水污染事故提起公益诉讼，面临缺乏明确法律规定的障碍。目前缺少对水污染公益诉讼的诉权进行规范的专门条款。
第二，水污染具有流域性特点，污染与损害分散在多个行政区域。大量的水污染事故涉及级别管辖与地域管辖问题，司法保护的实际操作存在诸多难题。
第三，水污染事故存在着调查取证难度大、不易操作、损害程度认定和评估制度不健全等问题，目前又缺少能胜任举证责任和鉴定技术的独立中介组织和环保机构，很多水污染直接受害人不愿意也很难诉诸司法程序。