目前我国公共财政管理存在哪些问题?
目前我国,公共财政,存在
已帮助 人
目前我国公共财政管理存在哪些问题?
-
参考答案:目前我国公共财政管理仍存在如下几方面的问题:首先,公共财政管理尚未得到全社会的足够重视。各级财政管理部门仍存在按中央指令办事的思维模式,对于结合实际运用现代公共财政管理技术的热情不高,更谈不上实现公共财政管理的理论创新、制度创新和技术创新。
其次,预算管理与经济社会发展存在矛盾。在编制方法上,我国目前仍普遍采用基数法,各项基数经过长期历史积累,已具有刚性,不能真实反映实际情况,同时也难以更改。在编制程序上,我国目前采用公历年制,但实际上由于全国各级人大一般在次年二三月份召开,这就造成预算方案的批准滞后于实施约一个季度,为预算约束留下隐患。并且,预算编制时间中央部门为一个月,地方各级政府最多两个来月,在如此短的时间内实难作出科学的预测。
第三,公共收入管理不尽合理。一是税收征管成本偏高,征税行为存在不规范、不廉洁、低效率的问题。二是税费没有科学区分,政府收费种类繁多,随意性大,极不利于保证公共收入的稳定增长。三是公债管理权过度集中,地方政府一直未被赋予举债权,只能通过担保形式为地方发展项目融资,使地方财政的潜在风险增大。
第四,公共支出管理亟须规范。公共支出仍没有从竞争性领域中退出来,政府投资的营利性企业仍大量存在。政府采购尚缺乏统一的操作规范,仍存在机构设置混乱、职能定位不准、采购量小等问题,出现了县级政府采购泡沫化的情况。
第五,公共财政管理法律制度不健全。公共财政的一大特点是法治财政。但我国目前在公共财政管理上法律制度并不健全,有些方面尚未立法规范,许多法律需要重新修订。法律制度的缺失使有效的公共财政管理失去了重要支撑。
