某市质量技术监督管理局发现 该市宜林食品工 业有限公司生产销售的一批薯片涉嫌违法使用大 量添加剂。
某市质量技术监督管理局发现，该市宜林食品工 业有限公司生产销售的一批薯片涉嫌违法使用大 量添加剂。遂将该批薯片先行登记保存，期限为 15日。根据《行政处罚法》、《行政强制法》，关 于将薯片先行登记保存的行为性质、适用条件、 程序与期限的说法，正确的是（）。
A.将薯片先行登记保存的行为性质上不属于行 政强制行为，理由是《行政强制法》对这种行为 没有作出规定
B.将薯片先行登记保存的行为性质上属于不可
诉行政行为，理由是该行为对宜林食品工业有限 公司的权利义务不产生实质影响
C.将薯片先行登记保存的适用条件是该批薯片 作为证据可能灭失或者以后难以取得
D.将薯片先行登记保存在程序上可以由2名执 法人员现场直接作出，登记保存期限15日符合 法律规定
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答案：C
【解折】本题考核先行登记保存的行为。本题综 合考核了《行政处罚法》与《行政强制法》的规 定，难度较大，需要经过分析得出结论。《行政 强制法》虽然没有明确地将先行登记保存作为强 制措施的种类，但可以认为属于“其他行政强制 措施”。登记保存是行政机关在调査和处罚的过 程中作出的，目的就是为了防止证据的损毁以至 于以后难以取得或灭失，以免给将来的行政处罚 带来证据或程序上的困难。这一目的意义正好符 合了行政强制措施“防止证据损毁”的情形要 求；同时，在登记保存期间，当事人或者有关人 员不得销毁或者转移证据，这实质上就是暂时限 制了当事人对涉案财物的自由处理的权利，符合 了行政强制措施对公民、法人或者其他组织的财物实施“暂时性控制”的特征。所以选项A错 误。《行政处罚法》规定，行政机关在收集^SE据 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 不得销毁或者转移证据。由此可知，在行政机关 作出处理决定前，先行登记保存不仅改变了相对 人财产、物品等的事实状态，其实施也导致了行 政执法主体和行政相对人之间法律关系的产生， 该行为对相对人的权利义务产生实质影响。所以 选项B错误。登记保存期限应为7日。所以选项 D错误。
【点评】本题考核行政处罚法中“先行登记保存”知识 点。本知识点在中华会计网校(www.chinaacc.com) 2012年注册税务师考试《税收相关法律》课件考试中 心特色班模拟题（二）综合分析題中进行了考核。