背景某建设公司承揽西北一机场水泥混凝土旧跑道加铺沥青混凝土面层（盖被子）的工程 该机场的飞行区指标
背景
某建设公司承揽西北一机场水泥混凝土旧跑道加铺沥青混凝土面层（盖被子）的工程，该机场的飞行区指标为4D。施工前，施工项目部针对不停航施工组织的特点，制订了详细的施工方案，利用横道图编制了中期和短期施工进度计划。
问题
(1)不停航施工应由什么单位向哪个部门申请报批？
(2)与正常沥青道面面层摊铺相比，该工程需要多做哪些工作？
(3)在编制短期施工进度计划时，与新建机场施工相比，应考虑的特殊因素主要有哪些？
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分析
(1)不停航施工应由机场管理机构向民航地区管理机构申请报批，如是4D及以上机场，民航地区管理机构应将批准文件和申报资料报民航总局机场管理职能部门备案。
(2)由于不停航施工的特殊性，需要多做以下工作：
1)成立有建设单位、施工单位、机场飞行单位、工程监理单位、设计单位等组成的指挥部；
2)每日施工设备要进场、离场；
3)每日要清扫施工作业面；
4)每日加铺面层要做临时接坡；
5)每日放飞前要进行安全检查。
(3)应考虑的特殊因素包括：
1)在确定每日加铺量时，应充分考虑夜间施工和多工序平行作业对施工的不利影响；
2)考虑处理临时接坡所占用的时间；
3)在施工工艺及工序等方面的差异，属非连续间断性作业；
4)夜间施工，每班作业时间被限定。
解析
(1)《民用机场运行安全管理规定》（民航局令第191号）第230条规定，在机场内进行的不停航施工，由机场管理机构负责统一向机场所在地民航地区管理局报批。
(2)与正常沥青道面面层摊铺相比，加铺沥青道面（盖被子）工程具有涉及部门多、施工进度要求快、非连续性，夜间施工、每班作业时间被限定等特点。需要成立工程指挥部，以便加强协调指挥；需要每日采取设定施工人员设备进离场时间、清扫施工作业面；加铺面层做临时接坡、放飞前进行安全检查等措施，确保飞行安全。
(3)由于是不停航施工，需要考虑夜间施工、非连续性作业、每班作业时间被限定、铺筑铣刨临时接坡等不利因素。