政府的作用必须通过一定的程序和途径 在形式上或实质上把自己的主张 制度 规则和政策等上升

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政府的作用必须通过一定的程序和途径,在形式上或实质上把自己的主张、制度、规则和政策等上升为对普遍的 () 的诉求。

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