下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立？①行政机关作出处罚决定前 未依法向当
行政处罚,行政机关,情形
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下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立？①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知给予处罚的事实、理由和依据②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩③行政处罚没有法定依据④行政处罚不遵守法定程序（）
A．①③
B．②③
C．①③④
D．①②
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正确答案：D
行政处罚的“成立”与“有效”是两个不同的概念，一个行政处罚成立后不一定有法律效力。《行政处罚法》第41条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；"当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”