一 注意事项 1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。 2.测试开始前 请在
一、注意事项
1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容.然后再开始答题。
3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置上。
5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。
6.特别提醒：
a.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
b.所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸!
二、给定资料
1.由美国次贷危机引起的金融危机，正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国家蔓延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快、数量之大、影响之巨，是人们始料不及的。为抵御金融危机，美国、欧洲和世界上的许多其他国家采取了一系列措施。在北京闭幕的第七届亚欧首脑会议发表了关于国际金融形势的声明，承诺为保持金融体系稳定采取必要及时的措施。2008年7月25日，中央政治局会议把“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”作为首要任务；10月17日召开的国务院常务会议则从一系列具体措施上表明了宏观政策的进一步转变。
2.2008年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭，导致7000多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬，金融风暴影响开始向内地蔓延.江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业相继停产、限产。11月下旬，湖北、山西等地部分钢铁冶金生产企业出现“闷炉现象”；山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40%。截至11月底，由于不断有企业停产减产，贵州停运的火电机组达799.5万千瓦，停机率47.6%，部分县市的日用电量甚至低于2008年年初冰雪灾害时期。
3.在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。据浙江省统计局统计：2008年1-8月省内小企业亏损额增长50.3%.比上半年提高8.4个百分点，大中型工业企业亏损额增长达2.4倍，比上半年扩大了1.5 倍。9月，省内处于停产状态的规模以上企业1362家，比6月增加402家，占全部规模以上企业2.6%。统计还显示，浙江规模以上工业增加值月度增幅已从3月份的14.9%回落到7、8、9月份的9.8%、6.1%和6.4%，增长速度为10年来的最低；前三季度，浙江GDP增速同比分别回落2.8、3.3和4.1个百分点，呈逐季回落的态势，预计四季度增速仍将放缓，全年增长可能回落到11%以下，这是自1999年以来最大的一次下行调整。
4.浙江企业遭遇的困境比全国其他地区相对更加严重。2008年上半年的主角是风险抵御度差的中小企业，温州鞋革企业产值在500万以下的有1000多家关掉，约3000家规模以上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业2000多家企业，外销订单少了40%，温州打火机是受冲击比较早的行业，原来1000多家，现在只有一两百家，多数属于正常淘汰。中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬。这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型民营企业纷纷陷入困境。绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控股集团”先后破产倒闭：绍兴纺织企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机；义乌“金乌集团”因巨额债务无法偿还，被破产拍卖。
5.据国家统计局的反馈资料显示，2008年三季度我省企业家信心指数，比全国同期还低11.8点，在全国的位次已连续两个季度处于末位，表明我省企业家对宏观经济的预期最为担忧。据对全省1430家企业的景气调查，企业家对当前宏观经济运行持“乐观”态度的占28.8%.比去年同期下降22.2个百分点；认为“持平”的占54.5%，比去年同期上升7.2个百分点：认为“不乐观”的占16.7%，比去年同期上升14.0个百分点。据此计算的企业家信心指数为112.0，分别比去年同期和今年二季度回落34.2和10.0，跌至1999年三季度以来的最低点。
6.目前部分企业面对困境出现了悲观情绪；对困难“看不到底”，想“冬眠”几年，等时机好了再创业；寄托于2009年天上掉个“馅饼”；认为传统制造业是夕阳产业，晚死还不如早死.所以索性袖手旁观。种种心态反映到现实中：浙江云光泵阀制造有限公司朱吉光因盲目替他人作贷款担保，不堪逼债，在外地宾馆服毒自尽；曾是“全国中成药企业50强”的浙江一新制药股份有限公司董事长郑亚津自缢身亡。一位创业近40年的企业家说，企业因资金短缺而渴望贷款还不是最让人担忧的，最可怕的是当信贷放开时，企业已不敢要钱，“那才是最最糟糕的情况”。
7.改革开放30年，“浙江制造”从针头线脑到汽车、船舶，到为“神七”配套；从小商品到大市场，从小企业到大协作，从小区域到大产业，从小资本到大集聚，撑起了浙江经济的半壁江山。“浙江制造”经历了一个个令人世人叹为观止的华丽转身，也印证了一个不争的事实：制造业兴，则经济兴。在短缺经济时代，浙江人顺应了国家与民众的需求，生产大量的日用消费品辐射全国；在买方市场形成后，“浙江制造”为出121创汇、提升中国制造水平作出了重要贡献。事物的发展总是呈螺旋式上升趋势，“浙江制造”也概莫能外。金融危机爆发，使“浙江制造，，正面临新的考验。
8.2008年11月28日上午，浙江省委书记赵洪祝作客人民网强国论坛与网民在线交流。赵洪祝在谈到浙江时说：浙江省同样受到影响，一是浙江是外向型经济的大省，经济总量52%是通过进出121来实现的。当一些发达国家的消费不振时，势必影响我们的外贸出口。二是浙江是制造业大省，如机械制造、纺织制造、精细化工制造等企业，大大小小遍地都是。外贸出H受阻了，生产就一定要受到影响，所以现在一些中小企业，停产、半停产的还是有一些的。有个别地方，已经停产到了近7%一8%，甚至到9%这个位置了。
9.在“创业创新·浙商之道”高峰论坛上，浙商代表们直言胸臆：“一个企业，超前要跳楼。太落后要死亡。”“对于今天的危机，如果把握的好，绝对是一个机遇——逼着浙商从外延扩大再生产，回到内涵扩大再生产。”“浙商应该好好趁着这次洗牌反思一下，好好打造自己的商业战略和商业模式。借这次机会实现自己的产业升级。”“我们一直强调做大做强，但现在来看，首先应该做强、其次再做大。”“在不同的经济时期，企业要有不同的发展战略。以前我们搞多元化，那是跑马圈地。但随着市场的成熟，必然要求专业化。”“浙商都有着一股子傲气，‘宁为鸡头，不为牛尾’。”
10.面对金融风暴的冲击，台州民营体制和机制优势正在逐步弱化，民营经济的草根性与弱质性更是展露无遗。统计表明，每逢经济周期性调整，台州经济总是比其他地区回落更猛。如何走上科学发展的轨道。实现平稳较快可持续发展，市委、市政府提出了“三个台州”发展战略。利用宏观调控倒逼机制的应对之策、加快转变发展方式的必然途径；利用本地优势内生新兴产业。使台州的产业结构调整不断产生出新生力量与新的效益。
11.2008年上半年。海宁市就开始动员各级干部深入企业掌握情况。由市领导挂帅的12个工作组。每周深入镇村企业现场解决问题，给企业“提气”。在政府的推动下，海宁的家纺、皮革、经编三大传统产业出现积极的变化。“中国家纺文化艺术创意基地”和“中国家用纺织品行业协会设计师海宁培训基地”正式落户海宁，成为海宁家纺企业的“突围”路线。海宁中国皮革城再次“变脸”，70多幢楼房组成的总部商务区已开工兴建，这里将形成未来海宁皮革产业的设计、研发、品牌孵化中心。
12.滕头集团共有60多家企业，作为一个经济实体，难免也会受到影响。滕头村与本省的萧山航民村、东阳花园村、台州方林村、上海九星村等共同发起成立了中国村企集团五村合作组织。通过发展合作、资源共享、互动平台，开展科技、管理、营销、人才等信息以及管理人才队伍的交流，推动科技成果产业化，共同推进乡村经济和文化产业的发展。滕头集团在稳定中求突破，创新中求发展。2008年1月至10月，销售额近2亿元，同比增长了60%；爱伊美制衣有限公司国内销售额达2.6亿元，同比增长了160%。2008年1月至11月，滕头集团的产值达到31.58亿元。销售额27.79亿元，利税3.39亿元，同比分别增长了13.97%、15.31%和16.9%。
13.温州服装商会制定了“国家搞投资，我们拓市场”的应对危机战略。2008年7月份，服装商会在香港服装节搞了50个展位，组织了一批企业去参展，并和300多个国际客户达成了合作意向。2009年的展会，还有80个展位，准备组织32家企业去参加，展会期间还要搞一个温州服装贸易洽谈会，把上次的300多个客户拉过来，把市场做大。在国内市场方面，由温州服装商会牵头，部分服装企业已经联合起来，共同出资到国内的二、三线城市和农村进行
三、作答要求
1.根据“给定资料1～18”提供的信息，用不超过400字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。(20分)
要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。
2.结合“给定资料”的内容联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。(30分)
要求：视野开阔，思路清晰，表述简洁，条理清楚，字数不超过500字。
3.请从我省实际出发，围绕“给定资料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。(50分)
要求：观点明确，见解独到，认识深刻。结构完整，条理清晰，内容充实。语言流畅，字数1000～1200字。
-
正确答案：
1.根据“给定资料1～18”提供的信息，用不超过400字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。(20分)
要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。
国际金融危机对浙江经济造成了严重影响。一是经济增速明显回落，全年GDP增速可能回落到11%以下，为1999年以来下滑最大的一次。二是企业亏损面扩大，省内小企业和大中型工业企业亏损额分别增长50.3%和2.4倍。三是企业经营陷入困境，大批企业停产或关闭，个别地方停产率达到9%，企业家信心指数连续两季度处于全国末位。我省经济受冲击较大的主要原因在于对出口依赖过大，制造业受出口减少的影响而减产，带动了经济整体下行。为抵御危机、帮扶企业渡过难关，省政府推出了增加投资、减免税费等一系列措施。各地按照“标本兼治”的思路.制定了利用危机倒逼机制，加快转变发展方式、优化产业结构的策略。一些企业抓住机遇加快自身的转型升级，变外延扩张为内涵扩张，通过技术创新、品牌创新和开拓市场，不但没有被危机压倒。反而在加快调整中形成了竞争优势。加强政府的扶持引导，发挥企业的主体作用.对于企业平稳渡过危机，保持经济稳定发展具有重要意义。
2.结合“给定资料”的内容联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。(30分)
要求：视野开阔，思路清晰，表述简洁，条理清楚，字数不超过500字。
金融危机对浙江经济造成了严重冲击，这既有国内外经济环境的客观因素，又暴露了我省经济发展中长期积累的深层次矛盾和问题。浙江经济要走出当前的困境，应当着眼长远，标本兼治.加快转变经济发展方式、推进经济转型升级。首先，在需求结构上，要推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。着力扭转外贸占GDP比重过大、经济增长过度依赖出口的倾向，把政府投资和各项政策同扩大内需、启动消费结合起来，以居民消费增长带动经济发展，使消费成为我省经济发展的持久动力。其次，在产业结构上，由主要依靠第二
产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。大力发展服务业，提高服务业占GDP比重和贡献率。加快工业结构优化升级，促进农业发展和振兴。最后，在生产要素结构上，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变。大力推动自主创新，加大高新技术和先进适用技术的研发和应用推广力度.以先进技术推动产业转型升级，不断增强科技创新对经济的驱动力。在摆脱困境的同时，促进深层次矛盾和问题的解决，积极探索具有浙江特色的科学发展之路，为浙江经济的可持续发展奠定坚实的基础。
3.请从我省实际出发，围绕“给定资料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。(50分)
要求：观点明确，见解独到，认识深刻。结构完整，条理清晰，内容充实。语言流畅，字数1000～1200字。弘扬浙江精神抢占发展先机
创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。自强不息、勇于创新的浙江精神是我们的立省之本，也是我省人民战胜艰难险阻、赢得发展先机的动力之源。在当前国际经济危机持续扩散的形势下，我们尤其需要在浙江精神的感召下，风雨同舟、和衷共济。加快发展方式转变，直面金融海啸带来的困难和挑战。
国际金融危机给浙江造成的冲击是空前的。作为一个外贸总额占经济总量52%的出口大省，作为一个产值与出口紧密相联的制造大省，外需不振对浙江的影响最为直接、也最为严重。大批中小企业陷入困境，省内一些地方停产率达到了9%。浙江经济的出路何在?这不仅是政府案头的严峻课题，也是企业和全省人民共同关心的话题。从历史纵向来看。浙江的发展曾经一再遭遇低谷，无论是吴越争锋时吴国对越国的压制，太平天国战争对浙江生产力的破坏.还是建国后浙江经济的长期停滞，每一次低谷莫不伴随着转折，浙江人和浙商总是善于把握机遇.充分利用好每一个转型期，用自己的辛勤才智缔造了一次次繁荣奇迹。正如吕祖善省长所指出的，过去30年，浙江人和浙商在逆境中崛起，走出了一条具有鲜明区域特色的发展路子：在当今金融危机大风暴下，只要我们敢于面对现实，找准问题症结，加快转变发展方式、推进经济转型升级，有浙江精神支撑的浙江人民，一定能够克服一切困难，在新一轮的发展竞争中占得先机。
迎接危机挑战，当务之急是转变经济发展方式。针对我省经济对出口依赖过重的情况，要着力推进经济增长动力的结构性转变，使经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要把促进消费增长摆在更突出的位置上，作为推动经济增长的最优先选择.抓住国家宏观政策调整的机遇，千方百计扩大内需、启动消费。要从完善社会保障体系入手.消除群众的后顾之忧，稳定居民消费预期；要采取增加收入、鼓励消费的两手措施.提高城乡居民的消费能力；要引导企业重视国内市场，把潜力最大的农村作为市场开拓的重点。通过多种形式启动内需，使消费成为我省经济发展的持久动力。
迎接危机挑战，根本出路是加强自主创新，推动产业优化升级。针对我省制造业水平不高.缺乏自主知识产权与核心技术，处于产业链低端、产品价值链低位的情况。要利用危机的倒逼机制，强化企业“变则存、不变则亡”的危机感和紧迫感，大力推动自主创新。要把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，引导企业加大研发投入，应用先进技术.掌握自主知识产权，不断提高产品附加值，逐步形成强大的原始创新能力，切实增强自身的核心竞争力。要运用技术创新的成果，改造劳动密集型产业，优化升级传统产业，为我省产业结构带来脱胎换骨的变化，构筑我省产业竞争的新优势，推动“浙江制造”走向“浙江创造”，由产业链低端走向高端。
弘扬浙江精神，大力开拓创新，抓住机遇锻造自己抗御危机、持续发展的能力，必将唤醒浙江经济的生机，使浙江再一次从低位奋起.抢占新一轮的发展先机。