结合实际谈谈发达国家自然垄断放松规制对我国的启示。

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答案解析

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  • 参考答案:第一,在自然垄断产业,实现政企分开是我国公用事业改革的关键。在我国,政府对铁路、通信等行业实行长期垄断性经营,针对这一情况,关键是要解决好政企职责分离问题,将政府从垄断经营者的角色退出来,成为行业的规制者,使这些行业真正成为自然垄断行业。
    第二、在自然垄断行业,要注重引入新的竞争者,形成寡头垄断经营的产业运行格局。1993年成立联通公司就是为了打破邮电部门独家垄断电信市场的格局。实践证明,双寡头垄断竞争格局的形成,提高了我国电信市场的服务水平和运营效率。
    第三,要注意自然垄断性业务与非自然垄断性业务的分离。区分这两类业务,目的是在自然垄断领域实施进入规制、价格规制等,而在非自然垄断领域建立竞争性市场结构。
    第四,建立独立、专门的监督规制机构。在我国,可以设立独立的监督机构,主管部门负责政策制定,监督机构负责执行和监督,更好地对我国自然垄断企业实施规制。
    第五,建立健全有关法规,通过法律建设,促进自然垄断行业改革的深入。通过市场竞争和法律手段来规范行业竞争,除了实施《反垄断法》,还应制定《电信法》、《电力法》等其他法律,使自然垄断行业的改革和发展走向法制化、规范化的轨道。