城市土地使用权一级市场即城市土地使用权出让市场 它是指政府作为城市土地所有者的代表将土地使
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城市土地使用权一级市场即城市土地使用权出让市场，它是指政府作为城市土地所有者的代表将土地使用权从土地所有权中分离出来通过划拨、招标、拍卖、（）的方式让渡给土地使用者的过程中发生的一切经济关系的总和。
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它是国家凭借对城市土地的所有权，把一定时期的城市土地使用权批租或出让给城市土地的经营者和使用者，是城市土地使用权在国家与城市土地经营者、使用者之间的纵向流动，具有垄断性质。