“上计”制度形成于
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每年年初,地方官吏要事先把所辖地方的税赋收入、财政支出等以预算的形式写在木牍上,送交朝廷审核批准。;每年年终,地方官吏要把所辖地方的实际收入、开支、损耗等情况报告中央。;中央政府通过 “上计制度”考核地方官吏的功绩。;中央政府通过 “上计制度”掌握各地的财政、人口、土地等情况。

