臣闻三代而下经制不立故天下之弊常伏于救弊之初汉自吴楚之变分封以弱侯国而末年之弊乃起于同姓弱
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臣闻三代而下经制不立故天下之弊常伏于救弊之初汉自吴楚之变分封以弱侯国而末年之弊乃起于同姓弱而外戚强唐自安史之乱裂地以授诸将而末年之弊乃起于藩镇强而王室弱故善治者能先时而制其弊其次则因时而救弊其下则弊已著而后徐为之救如此则亦何及矣臣恭惟艺祖皇帝自大难未平首创唐末五季之弊外召藩镇以还京师临遣廷绅以为牧守天下莫不仰服威断之明然而守边之臣则久其考任假以事权固不与内郡同也未几而初意渐失并汾闽越之仅平江淮诸郡已令毁城隍销兵甲矣淳化咸平距建隆不过四十年耳盗发两川惟陵梓眉遂有城可守濮盗作于近辅如入无人之境王禹偁自黄冈上疏极陈江淮空虚之害至谓名曰长吏实同旅人名为郡城荡若平地富弼论江浙荆淮湖广诸道亦谓处处无兵城垒不修或数十夫持鉏耰白梃便可尽杀守令开府库谁复御者至宝元康定以后空内以事西边则武备之削滋甚五年间盗杀巡尉至六十员入城剽劫者四十州王伦起沂并淮渡江历数千里无一人御之张海等辈剽吏御人于京淮湖陕间州郡莫敢孰何金州盗作速召州兵仅有二十四人以承平之久郡国犹有不会之财犹有留州之缗可以为招兵缮城之费可以为一方缓急之
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钱大昕