管理的实质是什么？对高等院校的管理与对企业的管理有什么不同？
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公共管理必须满足社会公共需求，而企业管理则以利润为导向;公共管理具有公共性与权威性，而企业管理不具备;公共管理运作是在政治环境中进行的，而企业管理是在市场经济中运作的;公共管理主要通过政府机制来实现，企业管理则主要通过市场机制完成;公共管理需要平衡各种社会利益和价值，而企业管理则以效率与利益为导向，只承担有限社会责任